近期，住房城乡建设部颁布《关于新形势下进一步加强城市建设档案管理工作的通知》（以下简称《通知》）

 《通知》从完善城建档案移交工作制度、明确建设工程档案各方责任、借助科技力量、增强服务水平、强化组织保障这五个层面，为新时期的城建档案管理工作进行了全面、系统且科学的规划与部署。尤其是针对建设项目审批制度变革、优化营商环境的提升、数据共享的强化等新态势与新环境，提出了一系列创新举措，这需要我们在实际工作中全面执行与落实。

   构建完善的工作机制是做好城建档案管理工作的基石。《通知》紧密贴合城建档案管理工作面临的新情况，更为清晰地阐述了抓好此项工作的重要意义与历史价值，并指出“要加强组织领导，着力解决当前城建档案管理存在的显著问题，持续提升档案管理能力。依照新形势下档案管理工作的特点，按照管理权限在机构设置、人员配备、工作经费等方面给予充足支持”。当下，由于机构改革的影响，城建档案工作的管理体制产生了较大变动。以山东省为例，在事业单位机构改革后，全省多数城建档案管理机构的建制被取消或成为局属事业单位的内设机构，人员编制与档案经费保障等方面的弱化现象较为突出。然而，随着城市更新和韧性城市政策的推行，城建档案的价值逐渐显现，呈现出多元化利用的趋势，其管理工作也变得越发重要。《通知》从五个方面提出了强化城建档案管理工作的组织保障措施，对当前及后续加强城建档案管理工作具有积极的推动和保障作用，各地城建档案管理机构应依据《通知》要求补齐短板、强化提升，以实现新形势下城建档案管理工作的高质量发展。

   规范移交流程是抓好城建档案管理工作的关键。城建档案的移交质量直接关乎其后期的应用价值，因此必须把好移交这一重要关卡。《通知》针对城建档案的移交机制以及建设工程各方责任主体的落实，制定了详细的工作规范与要求。目前，各地的城建档案管理机构在完善城建档案归档工作机制方面进行了积极探索，整体呈现出良好的发展态势，并总结出了众多可推广、可借鉴的典型经验和做法。山东省德州市针对市政道路设施类、风景园林类等重点项目因建设手续不全等原因导致档案移交困难或档案不完整的状况，市纪委监委颁布了《德州市重点项目建设廉政档案实施细则（试行）》，市城建档案管理部门联合市重点项目挂图作战指挥部印发了《德州市重点项目建设档案归档要求及目录》等规范性文件，保障了建设工程项目档案的归档质量。《通知》充分吸收了这些优秀做法，并以文件和制度的形式加以固化和推广，对开展新形势下的城建档案管理工作起到了有力的推动作用。各地城建档案管理部门要深入领会《通知》精神，加速提升城建档案信息化管理水平，积极开展与工程建设项目审批、建设工程全过程图纸数字化等系统平台的对接，加快推动建设工程项目竣工档案“一键归档”的线上移交，为档案高质量移交管理开辟便捷高效的“科技绿色通道”。

   加强信息化系统建设是推进城建档案管理工作的有力支撑。当下，“馆藏档案数字化，新增档案电子化”的工作已在各地广泛开展，城建档案正处于“双套制”向“单套制”、非结构化数据向原生数据接收转变的关键阶段，而要实现这一过渡阶段的城建档案管理工作，唯有依靠科技手段和智能化的城建档案综合管理系统。《通知》明确指出，“城建档案管理部门要大力推进城建档案数字化建设，构建并完善城建档案管理系统”。山东省计划推进城建档案“一键归档”，将工程电子文件按节点动态归集列为 2024 年度营商环境创新行动。要达成这一考核指标，必须建立与之适配的城建档案综合管理系统。目前，全省多数地市已通过信息化科技手段实现建设工程项目档案归档的线上线下同步办理，青岛市、济南高新区成功通过国家级高水平数字档案馆测评，城建档案信息化建设取得了显著提升。面对城建档案信息化建设的快速发展，海量电子档案数据的安全已成为城建档案信息化建设管理的重要任务。《通知》强调，“加强建设工程档案资源管理，做好档案数据容灾、异质异地多套备份和数据保全管理工作，防范因信息汇聚关联引发的泄密风险”。城建档案管理部门应将城建档案数据信息的存储与安全管理视为城建档案管理工作的“红线”与底线，构建并完善与信息化发展相适应的信息数据安全保障体系，加强对硬盘、蓝光光盘等常规静态、物理性数据备份介质的管理，及时更新改造档案基础设施设备，解决馆库面积不足、年久失修、设施不全、设备老化等影响城建档案保管安全的问题，不断增强信息系统的安全预警、应急处置和灾难恢复能力，持续提升电子数据的管理能力与水平。

   提升社会服务效能是加强城建档案管理工作的重要渠道。城建档案管理工作的目标是实现档案的最大化利用，这也是其社会功能价值的最大体现。而要达成这一目标，就必须全面提升城建档案管理部门的社会服务能力，高效快捷地满足社会公众对城建档案的多样化需求。《通知》提出，“城建档案管理部门要完善档案利用制度建设，确保档案利用的安全与畅通，探索运用数据化、网络化、智能化的方式，实现档案查询利用的便捷服务。”城建档案管理部门要充分利用公众大厅自助查档设备、政务服务 APP 平台等创新手段，提供档案移交、管线数据、房屋建筑等网上查询服务，提高群众办事的满意度，达成“信息多跑路，群众少跑腿”的普惠服务目标，通过打造便捷、高效的信息高速公路，实现城建档案大数据的共享应用，这也是城建档案管理工作迈向大数据时代、发挥“政务网+档案服务”作用的关键一步。德州市在全省率先开通了微信公众号查询利用档案平台，推进了城建档案管理系统的一体化建设，实现了馆与馆之间城建档案数据的互联互通、互查互用，真正打破了城建档案领域“数据烟囱”“信息孤岛”的限制，使该联的联得通，能查的查得到，让全市的城建档案数据迅速整合、即时可用，实现了城建档案管理工作的规范化、集约化、标准化发展。

   当前，住房城乡建设事业步入了新的发展阶段，城市正从过去“以扩大城市规模的高颜值大建设”向“以人为核心的高质量城市更新”转变，城建档案日益得到社会的认可与关注。城建档案管理部门需要紧跟时代步伐，切实将《通知》精神贯彻落实到新形势下城建档案管理工作的全过程，充分发挥城建档案赋能社会发展的价值与作用。

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